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- REFORMA DE 1918
- LEY 1597 DE AVELLANEDA Y ROCA.

Con la Ley 1597 de Nicolás Avellaneda y Julio A. Roca, de 1885, y la reforma de 1918, en mi opinión, comenzó la decadencia que en el mundo nadie se explica: la de Argentina, una de las 5 potencias económicas del mundo a principios del siglo XX.

Esta Ley fue promulgada por Roca cuando Avellaneda era Senador y también Rector de la UBA. En mi opinión, fue el error más grave de Roca y del país, no por el espíritu general de la Ley, sino por su consecuencias a largo plazo, al establecer el monopolio del Estado para otorgar títulos universitarios.

La Ley Avellaneda estableció el monopolio de otorgar títulos al Estado, en su Artículo 1, inciso 4:

"Cada Facultad ejercerá la jurisdicción política y disciplinaria dentro de sus institutos respectivos, proyectará los planes de estudios y dará los certificados de exámenes en virtud de los cuales la Universidad expedirá exclusivamente los diplomas de sus respectivas profesiones científicas, aprobará o reformará los programas de estudios presentados por los profesores, dispondrá de los fondos universitarios que le hayan sido designados para sus gastos, rindiendo una cuenta anual al Consejo Superior, y fijará las condiciones de admisibilidad para los estudiantes que ingresen en sus aulas..."

Lo peor fué que este espíritu estatista de la Ley, afianzada con la reforma del 18, se contagió a toda latinoamerica.

El daño que hicieron la Ley Avellaneda y la reforma del 18 a la educación superior, y por lo tanto al desarrollo económico, fue inconmensurable. No por sus principios y reformas, que eran atendibles, loables y justificados, sinó por las consecuencias.

La Ley de Avellaneda junto con la reforma del 18 que la afianzó, trajo como consecuencia la prohibición de la universidad privada. Así, se estableció que el único con derecho a pensar, a tener ideas originales, a crear, a innovar, a hacer investigación científica y docencia en la enseñanza superior era "Papá Estado". La universidades privadas, al no poder otorgar títulos válidos, rápidamente perecieron.

Esto produjo falta de competencia entre el sector público y el privado. Con el monopolio del Estado, al no existir presión por la excelencia, por publicar, por una educación de excelencia, por buenos sueldos y presupuesto, la universidad pública fue decayendo paulatinamente a lo largo del siglo XX. Papá Estado cada vez otorgaba menos presupuesto, peores sueldos y casi nula inversión en investigación, porque la prioridad de los Decanos y Rectores en estas condiciones era la docencia. No existía la competencia privada y entonces se perdió el rumbo.

Mientras tanto, USA, con una economía similar, siguió el camino opuesto, no sólo permitiendo a las universidades privadas, sinó financiándolas sin discriminar su orígen publico o privado. Esto marcó una enorme diferencia que se manifestó en el gran desarrollo económico del país del Norte.

Los cinco premios Nobel de la UBA fueron el reflejo de los primeros años de gloria del siglo XX, que llegaron hasta 1970, año en el que le dieron el premio Nobel a Luis F. Leloir. El de Milstein llegó... para Inglaterra! Es en mi opinión el triste ejemplo de fuga de cerebros, debido a las malas condiciones de la universidad y de la investigación. Estas fueron empeorando a lo largo de las décadas, en épocas de dictaduras, de populismo o de liberalismo. No se pudo corregir este error hasta 1955 en que Aramburu termina con la prohibición de las universidades privadas.

Pero la historia no termina aquí. Faltan Frondizi y Domingorena, prohibiendo la financiación Estatal a las universidades privadas, prohibiendo en la práctica la investigación y condenándolasba ser meros colegios sin creación de nuevos conocimientos.

Para compensar la ineficiencia de las universidades públicas, en 1955 Aramburu creó el CONICET, basado en una idea genial de Perón, que las tenía... y también nefastas, como buen militar fascista.

Aramburu puso al frente del CONICET a Bernardo Houssay, premio Nobel de Medicina 1947. La consigna del CONICET siempre ha sido "publicar o perecer". Por eso fue clave en el desarrollo de la UBA, que siguió contribuyendo con 3 premios Nobel más.

Lo de Domingorena es imperdible. Y luego llegó la reforma de Menem, en 1994. Ya seguiré con ellos.

No es casualidad la decadencia de Argentina. ¡La buena noticia es que tiene arreglo!

Continuaré... Me falta considerar la Ley Saenz Peña de 1912 y la de 1949 de Perón, que eliminó los aranceles, otro gran error a largo plazo. No todo es como nos han contado...

Tomás Santa Coloma